"Советская Звезда".
«Химики» на стройках пятилеток

Требовалось большое количество строителей: каменщиков, отделочников, плотников и просто разнорабочих. Учитывая, что работа на стройках довольно тяжелая, людей в трестах и строительных управлениях постоянно не хватало. И вот чья-то светлая голова вспомнила, что за заборами многочисленных исправительно-трудовых колоний остаются без дела тысячи пар рабочих рук. Без дела осужденные, конечно, не сидели. В каждой колонии имелось своё производство: делали товары ширпотреба, мебель, изготавливали жилые вагончики и так далее. Но всё это ни в какое сравнение не шло с теми задачами, которые они могли решать на строительстве. В марте 1964 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР о направлении на стройки народного хозяйства лиц, условно-освобожденных из колоний за хорошее поведение. В 1970 году был подписан аналогичный Указ, который предусматривал новый вид условного наказания также с направлением на стройки. Это был принципиально новый подход к трудовому перевоспитанию -осужденных, которых можно было трудоустраивать без изоляции от общества. Огромное количество людей, осужденных за не слишком тяжкие преступления, работали на многочисленных строительных объектах страны. Люди помнят эту категорию рабочих под названием «химики». В то время шло активное развитие химической промышленности - отсюда и название.
Получилось так, что большая часть моей службы была связана с этой категорий осужденных. Они состояли на учете специальных подразделений милиции, так называемых спецкомендатур. Что из себя представляла спецкомендатура? Обычно это было отдельное здание, иногда жилой городок, где размещалось общежитие условно осужденных (освобожденных) и административное помещение для работников милиции. Штат спецкомендатуры насчитывал от десяти до двадцати сотрудников, в зависимости от числа осужденных, состоящих на учёте. Начальник спецкомендатуры, заместитель, старший оперуполномоченный, три-четыре начальника отряда, дежурные и другие сотрудники. Были и небольшие спецкомендатуры, особенно, в сельской местности, по 100-200 человек, а крупные городские подразделения насчитывали до 500 и больше человек.
В чем были преимущества и недостатки этого вида уголовного наказания? В народе верно говорят: «Тюрьма человека лучше не делает». В колониях осужденные варятся в среде себе подобных, а в спецкомендатурах они работа-пи в нормальных рабочих коллективах. Практически их не отделяли от остальных работников строек в жизни трудового коллектива, они получали такую же заработную плату, премии, шёл трудовой стаж, получали очередные трудовые отпуска. Ограничения для них были такие: они были обязаны ночевать в спецобщежитии, проходить регистрацию и не имели права выезжать за пределы района без разрешения спецкомендатуры. Практически, эти люди находились на свободе. Те, кто привозил семьи, получали разрешение жить на квартирах и появлялись в спецкомендатурах один-два раза в месяц. Многие молодые условно осужденные встречались с девушками, женились, заводили семьи. Мы. сотрудники милиции, это всячески поддерживали, давали разрешение на проживание вне общежития. Знали, что если у человека имеется семья, он не пойдет воровать или грабить.
Спецкомендатуры просуществовали с 1964 по 1993 год. Скажу своё мнение: в целом они себя оправдали. Основной показатель эффективности работы спецкомендатур, процент направления за различные грубые нарушения в места лишения свободы составлял в среднем около пятнадцати процентов в год. Если учесть, что в среднем срок условного наказания составлял год-два, то можно легко подсчитать, что почти 80 % осужденных благополучно отбывали свой срок, возвращались домой, а некоторые продолжали работать на стройках и после отбытия наказания в качестве прорабов, бригадиров, мастеров. Мы также активно поддерживали тех осужденных, кто учился заочно: заканчивал десятилетку, продолжал учебу в техникуме, были и такие, кто заканчивал институт.
Условия в большинстве общежитий были неплохие. Я бывал в молодежных общежитиях и скажу, что в наших общежитиях порядка было больше. Бывало так, что молодежные семейные общежития располагались рядом со спецобщежитиями осужденных. Так нередко прибегали к нашим сотрудникам вахтеры и просили помощи. То молодежь в комнате шумную пьянку устроила, то выпивший муж на жену с кулаками полез. Мы приходили, разбирались, при необходимости составляли протоколы об административных нарушениях. В наших общежитиях такое случалось редко. Всегда висели графики дежурств. Комнаты убирали не только уборщицы, но и сами осужденные. Не дай Бог, если застанем кого-то за распитием спиртных напитков или кто-нибудь пьяный по коридору шатается. К административной ответственности привлекали редко, хватало и беседы. Кроме того, нарушитель знал, что на выходные может не получить разрешения на выезд к родным - ведь часть осужденных была из расположенных неподалеку мест, и в пятницу вечером многие были настроены ехать на выходные к родным, Тем более билеты тогда на транспорт стоили недорого.
Хотя в регионе порой насчитывалось в разные периоды и 10, и 15 тысяч осужденных, существенного влияния на рост преступности они не оказывали. За повторное преступление привлекались в среднем 1-2 % осужденных. Но, тем не менее, это считалось браком в нашей работе. За этими процентами стояли нередко тяжкие преступления. Убийства (хоть и немногочисленные), грабежи, злостное хулиганство, ну и кражи. Были несколько убийств и разбойных нападений на водителей такси, которые, в основном, были раскрыты. Но если говорить про убийства, то большинство из них носило бытовой характер. Многие из наших «подопечных» злоупотребляли спиртным, некоторые - наркотиками/ Отсюда нарушенная психика и порой неожиданная агрессивность.
Вот, типичный пример. Условно-осужденный Самойленко сожительствовал с женщиной. Вроде, всё у них было нормально, собирались пожениться. Однажды пошли в гости, выпили, а когда вернулись домой, между ними возникла ссора. Женщина, не желая ругаться, сказала, что у неё болят зубы, и попросила Самойленко. оставить её в покое, убеждая, что причин для ревности нет. Самойленко вроде успокоился, потом взял со стола кухонный нож и ударил лежавшую женщину два раза ножом в спину. Опомнившись, пытался перевязать раны, вызвал скорую помощь. Я беседовал с Самойленко буквально через час после убийства. Он плакал, каялся, и никак не мог объяснить причины неожиданного убийства. «Словно что-то в голове перемкнуло, - повторял он, - я ведь её любил». Соседи также показали, что эта пара жила дружно, даже по улице ходили, обнявшись. Самойленко прошел психиатрическую экспертизу, был признан вменяемым и осужден за умышленное убийство к десяти годам лишения свободы.
Причиной ряда преступлений был недостаток контроля со стороны наших сотрудников. Но надо отметить, что на стройки народного хозяйства освобождали из колоний или осуждали условно людей, которые никогда в жизни не работали и работать не хотели. Изучаешь личное дело осужденного и видишь, что к тридцати годам он уже имел 2-3 судимости, практически нигде не работал. Направляли его в строительную бригаду, пытались заинтересовать, убеждали в необходимости трудиться, чтобы искупить свою вину. Но многие из них под всякими предлогами уклонялись от работы и совершали побеги. Как правило, после первого побега им продлевали срок наказания, но в колонию не возвращали. Отношение к этим людям всё же было доброжелательное. От нас требовалось больше заниматься воспитательной работой, хотя эти слова нередко оказывались пустым звуком. Человек, годами болтавшийся без дела, как правило, или совершал новое преступление, или скрывался со стройки. Тогда его уже через суд направляли в колонию, и нередко с довеском за новое преступление.
В Пятом отделе по руководству спецкомендатурами имелось в штате отделение уголовного розыска, которое вместе с оперуполномоченными спецкомендатур занималось оперативной и розыскной работой. Несколько лет в этом отделении работал и я. Мы вели учет осужденных, склонных к совершению преступлений, изучали образ жизни и связи лиц, осужденных за тяжкие и многоэпизодные преступления. Мы принимали участие в раскрытии преступлений, вели розыск сбежавших осужденных.
Порой наши «подопечные» совершали довольно громкие преступления. Вспоминаю осужденного Новиченко, прирожденного мошенника. Пользуясь дефицитом, он брал у людей деньги, якобы, на покупку автомашин и присваивал. Долгое время скрывался, мы активно его искали, а когда задержали, на его счету уже было 120 тысяч рублей, присвоенных путем мошенничества -огромная сумма в 80-е годы. Что интересно, с жалобами и заявлениями потерпевшие не очень торопились. Новиченко знал, с кем иметь дело. С директорами различных кафе, товароведами, экспедиторами, официантами ресторанов, то есть, людьми, которые имели левые доходы. Время тогда было попроще, прятаться Новиченко было практически негде, частных гостиниц не было. Его задержали в доме жены, где он спрятался в момент прихода оперативников в большой сундук. Звучит анекдотично, но так и было. Новиченко был осужден к десяти годам лишения свободы в колонии строгого режима. Мошенник по натуре, знающий, как себя вести, он и в колонии устроился неплохо. Через год-полтора после суда я поинтересовался его судьбой. Он работал в колонии на какой-то хозяйственной должности, и жил, думаю, не хуже многих простых советских граждан в условиях дефицита 80-х годов.
МВД СССР обычно ежегодно запрашивало предложение местных отделов по улучшению работы с осужденными. Помню, что мы неоднократно давали предложения не направлять на стройки народного хозяйства людей, имевших несколько судимостей, особенно, за грабежи и квартирные кражи. Предлагали также не направлять на стройки бомжей, лиц, нигде не работавших. Но, как это часто бывает, в таких вопросах брала верх компанейщина. К нам приходили бродяги, лица с несколькими судимостями, которые отрицательно действовали на других осужденных и портили в общем-то нормальный замысел - давать возможность оступившимся людям отбывать наказание без изоляции от общества.
Я вспоминаю много нормальных людей, которые были осуждены условно, миновали все тяготы колонии или следственных изоляторов. Нормально отработали срок наказания, сохранили семьи, трудовой стаж, нередко освобождались досрочно за хороший труд. Инженер-электрик Захаров был осужден на 2 года условно за то, что после грозы порвало провода высоковольтной линии, и где-то за пределами города человек случайно наступил на провод и погиб от удара электротоком. К этой линии инженер практически отношения не имел, и был осужден как «стрелочник». Он очень переживал разлуку с семьёй, но взял себя в руки, хорошо трудился, и был освобожден «по половинке». Такие же примеры я мог бы привести в отношении людей, осужденных за случайные автодорожные происшествия, нарушивших правила техники безопасности на производстве, попавших в случайные драки.
В 1993 году спецкомендатуры органов внутренних дел были ликвидированы. Большинство осужденных были освобождены.
В. НИКОЛАЕВ.
"Советская Звезда"

Утверждаю
Генеральный Прокурор СССР
Р.РУДЕНКО
Министр внутренних дел СССР
Н.ЩЕЛОКОВ
Министр юстиции СССР
В.ТЕРЕБИЛОВ
Председатель
Верховного Суда СССР
Л.СМИРНОВ
4 марта 1974 года
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ПО ОТБОРУ, НАПРАВЛЕНИЮ НА СТРОЙКИ,
ПРЕДПРИЯТИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЮ ИЗ-ПОД СТРАЖИ ЛИЦ, ПОДПАДАЮЩИХ
ПОД ДЕЙСТВИЕ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
ОТ 1 МАРТА 1974 Г. "О ЕДИНОВРЕМЕННОМ УСЛОВНОМ
ОСВОБОЖДЕНИИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НЕКОТОРЫХ
КАТЕГОРИЙ ОСУЖДЕННЫХ ДЛЯ РАБОТЫ НА СТРОЙКАХ
И ПРЕДПРИЯТИЯХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА"
1. В соответствии со статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 1 марта 1974 г. представлению к условному освобождению подлежат:
а) осужденные к лишению свободы на срок до трех лет включительно;
б) осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, отбывшие не менее 1 года лишения свободы и ранее не содержавшиеся в исправительно-трудовых учреждениях.
2. При решении вопроса об отборе материалов надлежит руководствоваться следующим:
а) в соответствии с пунктом "а" статьи 1 Указа отбору подлежат материалы на лиц, осужденных к лишению свободы на срок до трех лет включительно, судимых к лишению свободы не более двух раз за преступления, совершенные как до издания Указа, так и в период его исполнения, если приговоры в отношении этих лиц вступили в законную силу до 1 июня 1974 г.
Не подлежат отбору материалы на лиц, судимых к лишению свободы более двух раз за любые преступления, и на осужденных, ранее отбывавших наказание за преступления, перечисленные в пункте 3 статьи 44.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.
Не подлежат отбору также материалы на лиц, ранее освобождавшихся из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания по амнистии, в порядке помилования, условно, условно-досрочно, условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, которые после этого вновь совершили умышленное преступление;
б) в соответствии с пунктом "б" статьи 1 Указа отбору подлежат материалы на лиц, осужденных к лишению свободы на срок свыше трех лет до пяти лет включительно, отбывших из назначенного наказания не менее 1 года и ранее не содержавшихся в исправительно-трудовых учреждениях и в следственных изоляторах.
Осуждение этих лиц в прошлом к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, или к лишению свободы, которое они фактически не отбывали в силу акта об амнистии, а также осуждение к лишению свободы условно не учитываются. Нахождение их в камерах предварительного заключения или в следственных изоляторах до вынесения приговоров не может рассматриваться как отбывание наказания в исправительно-трудовых учреждениях;
в) при отборе материалов на осужденных следует исходить из факта отбывания ими ранее наказания в виде лишения свободы, независимо от снятия и погашения судимостей;
г) в соответствии со статьей 10 Указа не подлежат отбору материалы на всех осужденных за преступления, перечисленные в пункте 3 статьи 44.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также на лиц, осужденных по ст. 142, 190.1, 190.3, 227 УК РСФСР и соответствующим статьям уголовных кодексов других союзных республик; на осужденных, к которым судом применено принудительное лечение от алкоголизма и наркомании, а также не прошедших полного курса лечения венерического заболевания; на лиц, остаток неотбытого срока наказания у которых менее шести месяцев; на лиц, признанных в установленном порядке инвалидами первой, второй или третьей группы; мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет; на лиц, не достигших семнадцатилетнего возраста; на осужденных женщин, имеющих на иждивении детей в возрасте до двух лет, и беременных женщин, подавших письменное заявление о неприменении к ним Указа; на осужденных, совершивших преступления во время прохождения срочной действительной военной службы; на осужденных иностранцев и лиц без гражданства; на осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях-поселениях, а также на осужденных к лишению свободы, работающих ко дню издания Указа на объектах Министерства среднего машиностроения СССР, Министерства строительства СССР, Министерства промышленного строительства СССР, Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР, Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и Министерства сельского строительства СССР, независимо от того, где такие осужденные будут работать в период исполнения Указа.
Кроме того, не подлежат отбору материалы на лиц, ранее условно освобождавшихся с направлением на объекты народного хозяйства, возвращенных в места лишения свободы за нарушения установленного порядка, а также осуждавшихся с применением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г., направленных в исправительно-трудовые учреждения за уклонение от работы, систематические или злостные нарушения трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для них правил проживания, если после возвращения (направления) со стройки они находились в исправительно-трудовых учреждениях менее 1 года к моменту издания Указа от 1 марта 1974 г.
При отборе следует иметь в виду, что срок фактически отбытого наказания (п. "б" статьи 1 Указа), а также ограничения, предусмотренные пунктами "в" и "г" статьи 10 Указа от 1 марта 1974 г., определяются к моменту рассмотрения судом материалов об условном освобождении.
К личным делам осужденных, которые в силу пункта "ж" статьи 10 Указа не подлежат представлению к условному освобождению, приобщаются справки о их месте работы и причинах неприменения к ним Указа.
3. По получении из МВД СССР перечня строек и предприятий народного хозяйства с указанием количества подлежащих направлению на них лиц, условно освобождаемых по Указу от 1 марта 1974 г., МВД союзных и автономных республик, УВД крайоблисполкомов по месту расположения строек и предприятий в пятидневный срок проверяют готовность их к приему и размещению указанных лиц и, если на стройки и предприятия будут направляться условно освобождаемые из других республик, краев и областей, немедленно сообщают о результатах проверки соответствующим МВД союзных и автономных республик, УВД крайоблисполкомов.
4. По получении от соответствующих МВД, УВД нарядов, в которых указываются потребное число лиц для работы на стройке и предприятии, а также наименование и местонахождение стройки (предприятия), администрация мест лишения свободы представляет в суд материалы на осужденных, подпадающих под действие Указа.
5. На каждого осужденного администрация направляет в суд по месту отбывания наказания следующие материалы:
представление с указанием мнения администрации о возможности условного освобождения (Приложение N 1);
справку о поощрениях и взысканиях (Приложение N 2);
медицинское заключение о трудоспособности;
личное дело.
6. Представления администрации мест лишения свободы об условном освобождении осужденных рассматриваются судом в порядке, предусмотренном законодательством для решения вопросов, связанных с исполнением приговоров (ст. 369 УПК РСФСР и соответствующие статьи УПК других союзных республик), с обязательным участием прокурора и вызовом осужденного в суд.
7. При решении вопроса о возможности условного освобождения суды, наряду с другими обстоятельствами, имеющими значение для применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 1 марта 1974 г., должны учитывать и данные, характеризующие поведение осужденного во время отбывания наказания, имея в виду, что Указ не применяется к лицам, злостно либо систематически нарушающим режим.
Злостными нарушителями режима следует считать осужденных, допускающих грубые или неоднократные нарушения установленной дисциплины и порядка во время отбывания наказания либо систематически уклоняющихся без уважительных причин от общественно полезного труда.
При решении вопроса о возможности применения Указа от 1 марта 1974 года к лицу, которое ранее уже было условно освобождено с направлением на объекты народного хозяйства, но затем возвращено в места лишения свободы за нарушения установленного порядка, суд должен учитывать в совокупности все данные о его личности, время нахождения в колонии после возвращения со стройки (предприятия), его поведение, отношение к труду и т.п.
Так же должен решаться вопрос и в отношении лиц, осужденных с применением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г. "Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду", направленных в исправительно-трудовые учреждения за уклонение от работы, систематические или злостные нарушения трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для них правил проживания.
Согласие осужденного для условного освобождения по Указу от 1 марта 1974 г. не требуется, за исключением женщин, имеющих на иждивении детей в возрасте до двух лет, и беременных женщин.
8. В определении суда по рассмотренным материалам помимо других данных должны быть указаны наименование исправительно-трудового учреждения, внесшего представление, и основания, руководствуясь которыми суд применил условное освобождение или отказал в нем.
В определении об условном освобождении надлежит указывать, что осужденный направляется на стройку (предприятие) на неотбытый срок наказания, размер неотбытого срока и то, что осужденный подлежит освобождению из-под стражи по прибытии к месту работы.
Срок обязательной работы на стройке (предприятии) исчисляется с момента вынесения определения суда об условном освобождении осужденного.
В определении также указывается, что оно является окончательным и кассационному обжалованию не подлежит.
Копия определения об условном освобождении в 2 экземплярах вместе с личным делом направляется в исправительно-трудовое учреждение, внесшее представление.
Определение суда об условном освобождении или об отказе в нем может быть опротестовано прокурором.
9. По получении определения суда об условном освобождении осужденного администрация исправительно-трудового учреждения получает на него паспорт и оформляет справку об освобождении с указанием в ней неотбытого срока наказания в точном соответствии с определением суда. Каждый условно освобождаемый предупреждается об ответственности в случаях, предусмотренных статьями 5 и 6 Указа, о чем у него берется подписка (Приложение N 3).
Освобождаемый обеспечивается одеждой и обувью первого срока носки по сезону и питанием на путь следования по установленным нормам. Задолженность по оплате питания и вещевого довольствия списывается.
Освобождаемым выдаются на руки документы об образовании и полученной производственной специальности, а также возвращаются принадлежащие им вещи, хранившиеся в исправительно-трудовом учреждении. С каждым условно освобождаемым производится полный расчет. В необходимых случаях освобождаемым в установленном порядке может быть выдано пособие из фонда освобождения. Однако деньги и ценные вещи вручаются освобожденным только по прибытии их к месту работы.
Администрация исправительно-трудового учреждения направляет в соответствующие информационные аппараты извещения об условном освобождении осужденного с указанием неотбытого срока наказания и места нахождения стройки (предприятия).
10. Условно освобождаемым разъясняется, что по прибытии к месту работы они будут освобождены из-под стражи и закреплены на работе в качестве рабочих, служащих или инженерно-технических работников на неотбытый срок наказания.
11. Условно освобожденные направляются на стройки (предприятия) только после подтверждения органов внутренних дел по месту нахождения строек (предприятий) о готовности администрации строек (предприятий) к приему и размещению этих лиц.
На условно освобожденных составляется эшелонный (попутный) список в 3 экземплярах (для исправительно-трудового учреждения, спецкомендатуры и отдела кадров стройки или предприятия).
Основанием для приема условно освобождаемых начальником караула и конвоирования их к месту работы является справка (открытый лист) по личному делу с приложенной к ней фотокарточкой на каждого конвоируемого.
Конвоирование условно освобождаемых до ближайшего от места стройки (предприятия) обменного пункта горрайоргана внутренних дел производится войсковыми караулами в эшелонах, специальных вагонах по неплановым и плановым маршрутам без пересадок в пути следования, а дальнейшая доставка их к месту непосредственной работы - конвоем горрайоргана внутренних дел транспортом, выделенным администрацией стройки (предприятия). Конвоирование условно освобождаемых производится в порядке, установленном для конвоирования осужденных к лишению свободы, но изолированно от всех других категорий осужденных.
Условно освобожденные должны быть доставлены к месту нахождения стройки (предприятия) не позднее месяца со дня вынесения определения суда об условном освобождении.
О времени отправки заблаговременно сообщается руководителю стройки (предприятия), а также МВД союзной или автономной республики, УВД крайоблисполкома по месту нахождения стройки (предприятия).
Расходы по конвоированию условно освобождаемых относятся на счет МВД СССР.
12. При отправке условно освобождаемых к месту работы начальнику караула вручаются два отдельных пакета - для отдела кадров стройки (предприятия) и для спецкомендатуры.
В пакет для отдела кадров стройки (предприятия) вкладываются: паспорта, справки об освобождении и исполнительные листы, если последние имеются;
в пакет для спецкомендатуры вкладываются: копии приговоров, копии определений судов об условном освобождении, подписки условно освобожденных, анкеты (Приложение N 4) и фотокарточки в трех экземплярах размером 3 x 4 см.
Личные дела условно освобожденных остаются для хранения в исправительно-трудовых учреждениях.
13. По прибытии условно освобождаемых к месту работы начальник конвоя производит их освобождение из-под стражи и передачу по списку представителям администрации стройки (предприятия) и МВД, УВД по месту нахождения стройки (предприятия). Одновременно администрации стройки (предприятия) вручаются на хранение паспорта освобожденных, справки об освобождении и исполнительные листы для производства по ним удержаний. Об освобождении прибывших и о передаче их документов составляется акт.
14. Эшелонный (попутный) список, копии приговоров, копии определений судов об условном освобождении, подписки, анкеты и фотокарточки в трех экземплярах передаются по акту в спецкомендатуру при горрайоргане внутренних дел по месту нахождения стройки (предприятия), осуществляющую учет условно освобожденных и наблюдение за их поведением.
15. Администрация строек (предприятий) после размещения условно освобожденных оформляет в трехдневный срок их прописку в горрайоргане внутренних дел по месту жительства без отметки в районном (городском) военном комиссариате о приеме их на воинский учет. Прописка условно освобожденных производится на срок их работы в соответствии с определением суда. Эти лица прописываются независимо от наличия у них паспортных ограничений. Паспорта условно освобожденных администрация строек (предприятий) хранит в порядке, исключающем возможность их утраты или хищения, а взамен паспортов и справок об освобождении выдает указанным лицам удостоверения о работе на данной стройке (предприятии).
Паспорта условно освобожденных могут временно под расписку выдаваться на руки владельцам: для обмена на новые по истечении срока их действия, для регистрации актов гражданского состояния, при выезде за пределы административного района в командировку, отпуск или по другим уважительным причинам.
Паспорт и справка об освобождении возвращаются владельцу при снятии ограничений, предусмотренных Указом.
При возвращении условно освобожденных в места лишения свободы для отбывания наказания, назначенного приговором суда, паспорта этих лиц передаются в горрайорган внутренних дел. В случае привлечения данных лиц к уголовной ответственности за совершение новых преступлений принадлежащие им паспорта приобщаются к их уголовным делам.
16. Условно освобожденные пользуются всеми правами граждан и на них полностью распространяется законодательство о труде со следующими ограничениями:
а) они обязаны в течение всего неотбытого срока лишения свободы работать на тех стройках (предприятиях), куда они направлены, а в случае производственной необходимости могут переводиться без их согласия с одних строек (предприятий) на другие;
б) им запрещается в период обязательного срока работы покидать пределы административного района по месту нахождения стройки (предприятия), при этом они обязаны являться в органы милиции от одного раза до четырех раз в месяц для регистрации. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника органа милиции.
В исключительных случаях по совместному разрешению администрации стройки (предприятия) и органа милиции выезд этих лиц за пределы административного района допускается на срок командировки, отпуска или по другим уважительным причинам;
в) в необходимых случаях по постановлению начальника органа милиции им могут быть на срок до 3 месяцев запрещены уход из дома (общежития) в установленное время, а также пребывание в определенных местах (Приложение N 5).
17. Ограничения, установленные в пунктах "а" и "б" статьи 3 Указа от 1 марта 1974 г., могут быть сняты досрочно только в случаях признания условно освобожденного в установленном порядке инвалидом первой или второй группы. Вопрос о досрочном снятии ограничений рассматривается районным (городским) народным судом по месту нахождения стройки (предприятия) на основании представления спецкомендатуры и заключения врачебной комиссии в порядке, предусмотренном законодательством для решения вопросов, связанных с исполнением приговоров.
Если инвалидность первой или второй группы получена условно освобожденным в результате производственной травмы либо в связи с заболеванием, суд выносит определение о досрочном снятии ограничений.
Если инвалидность первой или второй группы получена условно освобожденным в результате бытовой травмы, умышленно с целью уклонения от работы либо по иным причинам, не связанным с его производственной деятельностью, спецкомендатура оформляет соответствующие материалы и направляет их прокурору района (города) для последующей передачи в суд. Рассмотрев указанные материалы, суд выносит определение о досрочном снятии ограничений с такого лица либо о возвращении его как нарушителя для отбывания лишения свободы.
Определение суда о досрочном снятии ограничений является окончательным и обжалованию не подлежит, но может быть опротестовано прокурором.
Копии определения направляются судом администрации стройки (предприятия) и спецкомендатуре, где находится на учете условно освобожденный.
18. На каждого условно освобожденного спецкомендатура заводит учетное дело, к которому приобщаются:
копия приговора суда;
копия определения суда об условном освобождении;
подписка;
анкета;
фотокарточка в трех экземплярах;
регистрационный лист для отметок о явке на регистрацию;
материалы, характеризующие поведение и отношение к труду условно освобожденного.
19. Перевод условно освобожденных на работу в другую местность по производственной необходимости может осуществляться администрацией стройки (предприятия) только по согласованию со спецкомендатурой. В этом случае учетное дело условно освобожденного пересылается в спецкомендатуру по новому месту работы.
Об отсутствии условно освобожденного на работе свыше трех суток по неизвестным причинам либо о невозвращении такого лица к месту работы в установленный срок из отпуска, командировки и т.п. администрация должна незамедлительно сообщать спецкомендатуре.
20. В случаях систематического или злостного нарушения трудовой дисциплины, общественного порядка, правил регистрации либо несоблюдения ограничений, предусмотренных пунктом "в" статьи 3 Указа от 1 марта 1974 г., а равно самовольного выезда за пределы административного района администрация и общественные организации стройки (предприятия) возбуждают перед спецкомендатурой ходатайство о возвращении условно освобожденного для отбывания лишения свободы, назначенного приговором суда.
Спецкомендатура, получив такое ходатайство, либо сама, располагая данными об указанных нарушениях, оформляет все необходимые материалы, отбирает объяснение у нарушителя, составляет заключение и направляет его со всеми материалами прокурору района (города) по месту нахождения стройки (предприятия).
21. При наличии достаточных оснований полагать, что условно освобожденный, в отношении которого возбуждается ходатайство о возвращении в места лишения свободы, скроется до рассмотрения о нем вопроса в суде, к нему в качестве меры пресечения с санкции прокурора может быть применен арест.
22. Прокурор района (города), получив из спецкомендатуры материалы, указанные в п. 20 настоящей Инструкции, рассматривает их и в случае согласия передает материалы в районный (городской) народный суд по месту нахождения стройки (предприятия) для решения вопроса о возвращении условно освобожденного в места лишения свободы для отбывания наказания, назначенного приговором.
Если прокурор не сочтет целесообразным применение к условно освобожденному такой меры воздействия, он возвращает материалы в спецкомендатуру либо пересылает администрации стройки (предприятия) для применения к нарушителю мер административного, общественного или дисциплинарного воздействия.
23. При самовольном выезде условно освобожденного за пределы административного района или невозвращения его к месту работы, если выезд был разрешен, горрайорган внутренних дел производит розыск и устанавливает мотивы, по которым он не вернулся к месту работы. Это лицо подлежит задержанию в порядке, установленном ст. 122 УПК РСФСР и соответствующими статьями УПК других союзных республик.
По получении сообщения о задержании условно освобожденного горрайорган внутренних дел, осуществляющий надзор за ним, выносит постановление на арест, который санкционируется районным (городским) прокурором по месту нахождения стройки (предприятия), и вместе с учетным делом, а также другими необходимыми материалами направляет его в орган внутренних дел по месту задержания.
Орган внутренних дел выносит заключение и направляет его со всеми материалами соответствующему прокурору района (города) для передачи в районный (городской) народный суд по месту нахождения стройки (предприятия) либо по месту задержания для решения вопроса о возвращении условно освобожденного в места лишения свободы для отбывания наказания, назначенного приговором суда.
Условно освобожденные, уклонившиеся от работы на стройке (предприятии), которые не будут установлены местным розыском, подлежат объявлению во всесоюзный розыск. При объявлении этих лиц во всесоюзный розыск постановление о конвоировании их к месту работы не выносится.
24. Материалы о систематических или злостных нарушениях условно освобожденным трудовой дисциплины, общественного порядка или правил регистрации, а равно о самовольном выезде за пределы административного района, поступившие из органов прокуратуры в суд для рассмотрения вопроса о его возвращении для отбывания лишения свободы, назначенного приговором суда, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством для решения вопросов, связанных с исполнением приговоров. Эти материалы рассматривает суд по месту работы условно освобожденного. Материалы о самовольном выезде условно освобожденного за пределы административного района могут быть рассмотрены и по месту его задержания, если это не препятствует установлению истины.
Суд должен выслушать объяснение условно освобожденного, рассмотреть представленные материалы, а при необходимости истребовать и другие материалы, имеющие значение для правильного разрешения вопроса. При этом суд должен учитывать, что предусмотренное статьей 5 Указа возвращение условно освобожденного в места лишения свободы для отбывания наказания, ранее назначенного приговором суда, может применяться в тех случаях, когда не дали положительного результата меры административного и общественного воздействия.
25. Рассматривая материалы о нарушениях, допущенных условно освобожденными, суд должен выяснять причины, с которыми связаны допущенные нарушения, и об установленных фактах доводить до сведения администрации соответствующих строек (предприятий), учреждений и организаций для принятия надлежащих мер.
26. При решении вопроса о возвращении условно освобожденного в места лишения свободы, а также при назначении наказания за преступление, совершенное во время работы на стройке (предприятии), в срок фактически отбытого наказания должно включаться время, которое условно освобожденный находился под стражей в связи с конвоированием на стройку (предприятие), а также в связи с арестом или задержанием в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящей Инструкции.
В определении суда о возвращении условно освобожденного в места лишения свободы для отбывания наказания, назначенного приговором, указываются срок, подлежащий отбыванию, и начало исчисления этого срока.
27. Определение суда о возвращении условно освобожденного в места лишения свободы по основаниям, предусмотренным статьей 5 Указа, является окончательным и обжалованию не подлежит, но может быть опротестовано прокурором.
28. Условно освобожденные, в случае возвращения их по решению суда для отбывания лишения свободы, конвоируются, как правило, в ближайшие от места нахождения стройки (предприятия) исправительно-трудовые учреждения соответствующего вида режима.
29. Администрация стройки (предприятия) не может уволить со стройки условно освобожденного в течение обязательного для него срока работы, за исключением случаев перевода на другие стройки (предприятия), возвращения их в места лишения свободы либо признания в установленном порядке инвалидами первой или второй группы.
30. Условно освобожденные снимаются с учета в спецкомендатуре по следующим основаниям:
по окончании обязательного срока работы на стройке (предприятии);
при досрочном снятии ограничений в случае признания в установленном порядке инвалидами первой или второй группы;
при возвращении в места лишения свободы для отбывания наказания.
Кроме того, они могут быть сняты с учета в случае отмены или изменения приговора.
31. Документами, подтверждающими основание для снятия условно освобожденного с учета в спецкомендатуре, являются:
копия определения суда об условном освобождении с указанием размера неотбытого срока наказания;
копия определения суда о досрочном снятии ограничений;
копия определения суда о возвращении условно освобожденного в места лишения свободы для отбывания наказания;
копия приговора об осуждении за новое преступление;
копия определения (постановления) суда об отмене или изменении приговора.
Учетные дела лиц, снятых с учета, хранятся в спецкомендатурах в течение трех лет.

Приложение N 1
В ___________________________________ районный (городской) народный суд
___________________________________________________________________________
Администрация __________________________________ представляет материалы
на осужденного ____________________________________________________________
для рассмотрения вопроса о возможности его условного освобождения по Указу
от 1 марта 1974 г.
По состоянию на _______________________________________________ 1974 г.
неотбытый _______________________________________ срок наказания составляет
___________________________________________________________________________
(мнение администрации ИТУ о возможности
___________________________________________________________________________
применения условного освобождения)
___________________________________________________________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ. Личное дело на "___________" листах, справка о поощрениях и
взысканиях и медицинское заключение о трудоспособности.
Начальник _______________________
"__" _______________ 1974 г.

Приложение N 2
СПРАВКА
о поощрениях и взысканиях осужденного
_____________________________________
ПООЩРЕНИЯ
----T---------------T-------------------------------T---------------------¬
¦ N ¦Дата объявления¦ За что поощрен ¦ Вид поощрения ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-------------------------------+---------------------+
L---+---------------+-------------------------------+----------------------
ВЗЫСКАНИЯ
----T--------------T-----------------------T---------------------T--------¬
¦ N ¦Дата наложения¦ За что наложено ¦ Мера взыскания ¦Отметка ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦о снятии¦
+---+--------------+-----------------------+---------------------+--------+
L---+--------------+-----------------------+---------------------+---------
Начальник _______________________
"__" _______________ 1974 г.

Приложение N 3
ПОДПИСКА
Я, ___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
со статьями 5 и 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 1 марта
1974 г. ознакомлен.
Об ответственности за систематические или злостные нарушения трудовой
дисциплины, общественного порядка или правил регистрации, а также за
самовольный выезд за пределы административного района предупрежден.
Подпись ___________________
"__" ________________ 1974 г.

Приложение N 4
Заполняется администрацией Передавать для заполнения
исправительно-трудового освобожденному запрещается.
учреждения, кроме п. 12 Заполняется со слов освобожденного
и проверяется по документам
АНКЕТА
условно освобожденного из мест лишения свободы
в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР
от 1 марта 1974 г.
---------------------------------------------------T----------------------¬
¦ ВОПРОСЫ ¦ ОТВЕТЫ ¦
+--------------------------------------------------+----------------------+
¦1. Фамилия, имя и отчество ¦ ¦
¦2. Если изменял фамилию, имя и отчество, ¦ ¦
¦указать, когда, где и по какой причине ¦ ¦
¦3. Число, месяц, год и место рождения ¦ ¦
¦(село, деревня, город, область, край, республика) ¦ ¦
¦4. Гражданство ¦ ¦
¦5. Национальность ¦ ¦
¦6. Постоянное место жительства до осуждения ¦ ¦
¦(подробный адрес) ¦ ¦
¦7. Образование общее и специальное ¦ ¦
¦8. Профессия, специальность ¦ ¦
¦9. Место работы или род занятий перед осуждением. ¦ ¦
¦Если не работал, когда и откуда уволен ¦ ¦
¦10. Кем, когда и за что был осужден ¦ ¦
¦11. На какой срок закреплен для работы ¦ ¦
¦12. Когда прибыл к месту работы (заполняется в ¦ ¦
¦спецкомендатуре) ¦ ¦
L--------------------------------------------------+-----------------------
СВЕДЕНИЯ О БЛИЗКИХ РОДСТВЕННИКАХ
----------------T--------------------T----------------T-------------------¬
¦Степень родства¦ Фамилия, ¦Место жительства¦ Место работы ¦
¦ ¦ имя и отчество ¦ ¦ и должность ¦
+---------------+--------------------+----------------+-------------------+
L---------------+--------------------+----------------+--------------------
Место для
фотокарточки
_____________________________________
(личная подпись освобожденного)
Должность и подпись сотрудника, заполнившего анкету
___________________________________________________________________________
"__" _________________ 1974 г.

Приложение N 5
"УТВЕРЖДАЮ"
Начальник _________________________
(наименование
___________________________________
органа внутренних дел,
___________________________________
звание,
___________________________________
фамилия)
"__" ______________________ 197_ г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, наименование органа внутренних дел, звание, фамилия)
___________________________________________________________________________
рассмотрев материалы на условно освобожденного(ую) по Указу Президиума
Верховного Совета СССР от 1 марта 1974 г.
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы
___________________________________________________________________________
и должность, адрес места жительства)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
НАШЕЛ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать основания применения ограничений)
На основании изложенного и руководствуясь статьей 3 Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 1 марта 1974 г.
ПОСТАНОВИЛ:
Запретить гр-ну(ке) ___________________________________________________
сроком на ________________ месяц(а) _______________________________________
___________________________________________________________________________
(указать конкретные ограничения)
Подпись должностного лица __________________
"__" __________________ 197_ г.
С постановлением ознакомлен(а), об ответственности за нарушение
указанных выше ограничений предупрежден(а).
Подпись лица, к которому применены ограничения ____________________________
"__" ____________________ 197_ г.