Булыжкин Александр Викторович. Организационно-правовые основы ста-новления и развития милиции Орловской губернии 1917 - 1928 гг. (Историко-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Москва, 2001 232 c.
Организационно-правовые основы становления и развития милиции Орловской губернии 1917 - 1928 гг.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ... 3 -16
ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТРОЙСТВА ОРЛОВСКОЙ МИЛИЦИИ (1917-1928 гг.)... 17
1.1. Развитие общей организации Орловской милиции   ...  17-58
1.2. Правовые основы комплектования и подготовки кадров ... 58 - 88
1.3. Порядок прохождения службы личным составом милиции ... 88 – 122

ГЛАВА И. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ ОРЛОВСКОЙ ГУБЕРНИИ (1917-1928 гг.)... 123
2.1. Административная деятельность Орловской милиции по охране об-щественного порядка ... 123 - 154
2.2. Органы милиции Орловской губернии в борьбе с преступностью ... 154 - 179

ЗАКЛЮЧЕНИЕ... 180 -186
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 187-202
ПРИЛОЖЕНИЯ... 203 - 232

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.
Актуальность темы исследования. Демократическое обновление России, начатое в 90-х годах XX века, предполагало проведение серьёзных преобразований в различных сферах жизни государства и общества. Однако серьёзные просчёты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества в настоящее время являются основными факторами, способствующими росту преступности.[1]
Отсутствие эффективной системы профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности правоохранительных органов, правовой нигилизм, отток из органов внутренних дел квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство. В связи с этим Президент России определил «как важнейшую государственную - задачу дальнейшего совершенствования работы правоохранительных органов».[2] Последнее, в свою очередь обусловило проведение мероприятий, направленных на укрепление системы правоохранительных органов.
Для успешного реформирования органов внутренних дел, прежде всего в направлении повышения эффективности их деятельности, установления чётких принципов взаимодействия с местными органами власти и управления, неоценимую помощь может оказать исторический опыт, который позволит не повторять в будущем ошибок прошлого и наоборот, учесть и использовать позитивные наработки.
В полной мере это относится и к истории правового регулирования организации и деятельности отечественной милиции.
....
http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1225186