Материал размещен на сайте гуманитарного факультета Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения. Был ли он опубликован где либо  кроме сайта, не указывается. Интересен тем, что в публикации упоминаются материалы НКВД по советскому строительству. В тоже время, само таковое участие никак автором не обозначается.

И.А. Тропов (канд. ист. наук, доцент) – доцент кафедры социальных наук и сервиса
Эволюция местных органов СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ в РОССИИ В 1917 – 1929 ГОДАХ
...
После свержения Временного правительства в октябре 1917 года Советы были официально объявлены полномочными органами власти в центре и на местах. В обращении НКВД «Об организации местного самоуправления» от 24 декабря 1917 года Советы призывались смело и энергично брать в свои руки решение местных вопросов. В течение короткого периода времени Советы действительно были полномочными органами власти на местах. В одном из отчетов НКВД говорилось, что в первые послереволюционные месяцы «советская власть рассыпалась на целый ряд как бы независимых друг от друга губернских, уездных и даже волостных советских «республик»…» [9, с. 52]. Целый ряд вопросов, имевших общегосударственное значение, отдавался «на откуп» местным советским учреждениям. Однако это привело не к повышению эффективности управления, а, скорее наоборот, имело негативные последствия. Это отчетливо видно на примере положения государственной статистики. На состоявшемся в декабре 1917 года съезде статистиков делегаты отмечали, что Советы считают организацию местных статбюро делом «совершенно второстепенным», средств на это не выделяют, а в некоторых случаях статистика вообще находится «в большом загоне у местного совдепа» [17, л. 22,27,87].
Уже с января 1918 года началась работа по унификации структуры местных советских органов. В специальной инструкции НКВД Советам предписывалось создавать при своих исполкомах отделы в строгом соответствии с перечнем центральных наркоматов. А в декабре того же года вышло постановление Совета труда и обороны (СТО) «О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты», согласно которому любые распоряжения местных Советов, идущие вразрез с постановлениями центральной власти и препятствующие ее деятельности подлежали отмене [12, с. 427, 430]. Эти меры свидетельствовали об отходе от сформулированного ранее В.И. Лениным принципа: «… Советы – отныне органы государственной власти, полномочные, решающие органы» [10, т. 35, с. 66]. Реальные властные полномочия с 1918 года стали концентрироваться в руках высшего партийного руководства, что означало фактический крах идеи и практики относительной децентрализации системы местного управления.
...
Библиографический список

1. Богданов А.А. Вопросы социализма: Работы разных лет. – М., 1990.
2. Восьмой съезд РКП(б): Стенографический отчет. – М.-Пг., 1919.
3. Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов: Стенографический отчет. – М., 1927.
4. Герасименко Г.А. Судьба демократической альтернативы в России 1917 года и роль ее лидеров // Вопросы истории. 2005. № 7.
5. Гимпельсон Е.Г. Руководящие советские кадры: 1917 – 1920-е годы // Отечественная история. 2004. № 6.
6. Девятый съезд РКП(б): Стенографический отчет. – М., 1920.
7. Кабытов П.С., Козлов В.А., Литвак Б.Г. Русское крестьянство: этапы духовного освобождения. – М., 1988.
8. Кокарев А.А. Установление Советской власти в Псковской губернии // Установление Советской власти на местах в 1917 – 1918 годах. Сб. статей. Вып. 2 / Под ред. Д.А. Чугаева. – М., 1959.
9. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 – декабрь 1991 гг. – М., 1994.
10. Ленин В.И. Полн. собр. соч.
11. Малышева Е.П. Формирование и функционирование партийно-советской политической системы // Представительная власть в России: История и современность / Под общ. ред. Л.К. Слиски. – М., 2004.
12. Малышева Е.П. Советский опыт администрирования // Административные реформы в России: история и современность / Под общ. ред. Р.Н. Байгузина. – М., 2006.
13. Минц И.И. История Великого Октября. В трех томах. Т. 1. Свержение самодержавия в России. – М., 1977.
14. Николаев А.Б. Революция и власть: IV Государственная дума 27 февраля – 3 марта 1917 года. – СПб., 2005.
15. Новгородская земля в эпоху социальных потрясений. 1918 – 1930 гг. Сборник документов в двух книгах. Книга первая. – СПб., 2006.
16. Революционное движение в России после свержения самодержавия. Документы и материалы. – М., 1957.
17. Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 1562. Оп. 1. Д. 16.
18. Установление Советской власти в Новгородской губернии (1917 – 1918 гг.). Сб. документов и материалов. – Новгород, 1957.
19. Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (ЦГА СПб). Ф. 8309. Оп. 1. Д. 23.
20. Шишкин В.А. Власть. Политика. Экономика. Послереволюционная Россия (1917 – 1928 гг.). СПб., 1997.

Источник:
http://hf-guap.ru/historical/tropov_2.html

Подпись автора

Стоим на страже. Наш сайт: http://sovet-miliziy.narod.ru/