Так создавалась милиция на Орловщине
Материал сайта УМВД РОССИИ ПО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Февральская революция
27 февраля 1917 года в России произошла буржуазно-демократическая революция. Рабочие и крестьяне свергли царское самодержавие, столетиями угнетавшее народ. В Орловской губернии сразу же после получения известия об этом событии рабочие, солдаты, а затем и крестьяне повсеместно провели выборы в Советы. Возникшие в ходе Февральской революции Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов как органы революционно-демократической диктатуры сразу же ликвидировали царскую полицию. В Орле были арестованы начальник губернского жандармского управления полковник Долгов и его помощник полковник Шульц. Во Мценске солдаты гарнизона и рабочие разоружили полицию. В Орловском Совете преобладали эсеры и меньшевики. Это обстоятельство определило соглашательский характер его деятельности. Трудящиеся массы города видели в Советах настоящую народную власть и обращались туда по самым разным вопросам, верили и надеялись, что он проводит в жизнь революционные требования. Но эсеры и меньшевики считали, что это лишь демократический орган, призванный помогать Временному правительству. 3 (16) марта на первом заседании Совета обсуждались вопросы о размещении политических заключенных, об агитационной работе и другие. Был рассмотрен вопрос и об образовании милиции. Создали специальную комиссию. В ее составе были рабочие Фомин, Егоров, Уточкин, Сергачев и другие. На следующий день комиссия докладывала о разработанных мероприятиях. "Руководство (милицией — авт. ) должен принять на себя Совет или его уполномоченный орган, — считала комиссия, — в нее должны приниматься лишь люди зрелые, сознательно относящиеся к своим обязанностям из рабочих депутатов, политических, граждан Орла". На заводы комиссия направила делегатов для проведения митингов и записи добровольцев. "На заводах Кале и Хрущева мысль о милиции встречена с восторгом!", — сообщала комиссия. Однако пока Совет дискутировал о том, как и чем вооружать милицию, время было упущено. Совет был поставлен перед фактом организации милиции Комитетом общественной безопасности. Временное правительство, понимавшее невозможность каких-либо попыток сохранения царского полицейского аппарата, вынуждено было объявить о замене полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления. Тучковско-милюковское правительство, — писал В. И. Ленин, — не сможет ни восстановить монархии, ни вообще удержаться у власти, не восстановив полиции, как особой, отдельной от народа и противопоставленной ему, организации вооруженных людей, находящихся под командой буржуазии". В Орле милицейские отряды были сформированы из нестроевых солдат гарнизона. Во главе их были поставлены офицеры. 5 (18) марта, уступая революционным настроениям рабочих, Орловский Совет принял решение: "Потребовать от Комитета передачи охраны города в руки Совета рабочих депутатов. . . " Но никаких реальных мер за этим решением не последовало. Только 8 (21) марта в Орле в помещении кинотеатра Трандэлектро" состоялось общее собрание рабочих-милиционеров, организованное Советом. На собрании начальником отряда избрали рабочего И. И. Захарова. В Орле милиция круглосуточно патрулировала тридцать участков, на которые был разбит город. Отряд был создан и на железной дороге. Владимир Ильич Ленин в своих знаменитых "Письмах из далека" глубоко и убедительно раскрыл роль пролетарской милиции в решении задачи перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую. Вождь призывал рабочих, всех трудящихся немедленно создавать отряды пролетарской милиции. Он считал, что если это будет сделано по всей стране, то успех завоеваний революции будет обеспечен. Понимая, какую опасность представляет вооружение рабочих, Временное правительство указывало, что милиция должна назначаться государственной администрацией. Эту контрреволюционную акцию буржуазии поддерживали мелкобуржуазные соглашательские партии меньшевиков и эсеров, которым удалось в ряде руководящих ими Советов принять решение об упразднении рабочей милиции. Это произошло и в Орле. Эсеро-меньшевистский Совет поспешил заключить предательское соглашение с Комитетом общественной безопасности о том, что во главе милиции будут стоять комиссар, назначенный Комитетом, и представитель гражданских милиционеров. Фактически это была попытка слить отряды рабочей милиции с "народной" милицией Временного правительства. Буржуазия приложила все усилия, чтобы в кратчайший срок ликвидировать рабочую, милицию. 11-12 (24-25) марта в Орле на совещании местных комиссаров было принято решение об организации постоянной милиции. Причем в нее согласно рекомендациям Временного правительства могли зачисляться "достойные из бывших полицейских". Этот факт вызвал бурю негодования. Именно в этот момент орловские большевики развернули активную деятельность по реализации указаний В. И. Ленина о недопущении восстановления полиции. Они проводят большую агитационную и пропагандистскую работу среди населения. Под влиянием большевиков была написана коллективная петиция жителей города. 30 апреля (13 мая) она была вручена орловскому городскому комиссару Временного правительства. В ней говорилось об участившихся кражах и грабежах в городе, о несостоятельности "народной" милиции в борьбе с преступностью. "Для искоренения разбоев и краж, — писали граждане, — предлагаем следующую меру: милиционерами должны считаться не только состоящие на действительной службе, но вообще все граждане, активно-отрицательно относящиеся к преступному элементу, которых следует приглашать в помощь местной милиции. . . " Петиция — исключительный по своей важности документ, свидетельствующий о борьбе большевиков за создание пролетарской милиции в Орле и популярности в массах этой идеи. Требование вновь организовать свою милицию в Орле было выдвинуто на общем собрании рабочих завода Хрущева. Оно было рассмотрено на заседании исполкома Совета 11 (24) мая 1917 года. Однако на пути создания рабочей милиции встало немало преград. Под влиянием большевиков 31 мая (13 июня) решением Совета была создана комиссия по обследованию дел в милиции. В ее состав вошли рабочий-большевик Клоков, солдаты Басов, Чижевский и другие. В основу своей работы комиссия положила принцип "недопустимости пребывания на службе в милиции бывших полицейских", а также пришла к выводу: "желательно производить найм в милицию при посредстве Советов рабочих и солдатских депутатов". Но времени на реализацию этого уже не было Страна стремительно приближалась к июльскому кризису. 19 июня (2 июля) на экстренном закрытом заседании исполкома Совета эсеро-меньшевистские партии приняли решение: "предоставить президиуму право ареста всякого лица, призывающего к самовольным арестам и разоружению милиции…" Эта резолюция — яркое свидетельство того, что эсеро-меньшевистский Совет открыто встал на защиту власти Временного правительства. После разгрома июльского выступления пролетариата в Петрограде двоевластие в стране кончилось. Вся власть перешла в руки Временного правительства, а эсеро-меньшевистские Советы превратились в его придаток. В этих условиях орловские большевики, применяя гибкую тактику, старались лишить буржуазию надежной опоры в милиции, укрепив в ней свои позиции. Они сумели использовать то обстоятельство, что большинство рядовых милиционеров состояло из солдат, не порвавших связей с гарнизоном. Под влиянием большевиков революционно настроенные милиционеры создают выборные демократические организации — милицейские комитеты. Под воздействием революционной агитации и пропаганды, развернутой большевиками в частях при помощи комитетов, среди рядовых милиционеров наблюдался рост классового сознания. В конце августа 1917 года, когда трудящиеся Орла выразили возмущение отсутствием мануфактурных товаров, ростом цен, спекуляцией, рядовые милиционеры встали на их защиту.

Октябрьская революция
На третий день революции, 28 октября (10 ноября) 1917 года, по поручению Советского правительства Народный комиссариат внутренних дел телеграфировал всем Советам страны: "Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию". В Орле создание советской милиции тесно связано с процессом установления Советской власти. Днем ее установления в Орле считается 25 ноября (8 декабря) 1917 года, когда был образован Военно-революционный комитет во главе с солдатом-большевиком М. Н. Буровым. В период перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую большевики в Орле не сумели создать постоянно действующих отрядов пролетарской милиции. Но они применяли очень гибкую тактику и, следуя ленинским указаниям, завоевали в "народной" милиции Орла устойчивые позиции. Под влиянием большевиков были образованы милицейские комитеты. Они ограничивали власть буржуазии в "народной" милиции. Рядовые милиционеры поддерживали большевиков и все их мероприятия. 27 ноября (10 декабря) Военно-революционный комитет Орла направил в "народную" милицию своего комиссара — А. Борисоглебского, сочувствующего большевикам солдата 74-го пехотного полка (того самого полка, в котором в сентябре 1917 года солдаты постановили: "командира полка поднять на штыки, с офицеров сорвать погоны и знаки различия"). Комиссар сразу же столкнулся с яростным саботажем руководства "народной" милиции, которое пыталось противиться его решительным действиям. Мощным инструментом в руках большевиков были милицейские комитеты, в которых они приобрели большое влияние. Положение в городе оставалось напряженным. Участились кражи, грабежи, часто слышались выстрелы. Военно-революционный комитет всемерно стремился обеспечить безопасность населения. По его инициативе в городе из рабочих и солдат были созданы отряды Красной гвардии. Красногвардейцы несли патрульную службу по охране революционного порядка в Орле. Вместе с ними активное участие в ночных обходах принимали милиционеры. После организации губернского исполнительного комитета Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов одной из его неотложных задач было создание советской милиции. На Орловщине этот процесс шел по двум направлениям. С одной стороны, там, где аппарат "народной" милиции занимал контрреволюционную позицию, он ликвидировался и заменялся отрядами Красной гвардии или караульными ротами, как, например, во Мценске и Ливнах. С другой стороны, там, где сотрудники "народной" милиции поддерживали Советскую власть, проводились мероприятия по ее реорганизации, демократизации, чистке, в результате создавалась по существу новая советская милиция. Именно так этот процесс протекал в Орле. Орловский Совет подтвердил полномочия комиссара А. Борисоглебского. 31 января 1918 года комиссаром опубликовано приказание, которое объявило недействительными распоряжения бывшего руководства "народной" милиции и предписывало начальникам частей и милицейским комитетам выполнять только его приказы. При этом вся ответственность за несение службы возлагалась на милицейские комитеты. Именно они были в руках большевиков важным инструментом в процессе реорганизации милиции. Прежде всего во всех милицейских частях провели перевыборы комитетов. Это мероприятие еще больше укрепило авторитет комитетов и привлекло в них наиболее активных и преданных Советской власти людей. 27 февраля 1918 года проходило общее собрание милиционеров 3-й части. Слушался доклад милиционера Шиманкевича о переходе милиции в ведение исполкома Орловского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Резолюция собрания гласила: "... в целях строгого поддержания порядка, защиты исполнительного комитета Советов от внешних посягательств, введения в части милиции сознательной революционной дисциплины. . . избрать из своей среды исполнительный комитет…" Деятельность милицейских комитетов способствовала установлению в рядах милиции сознательной дисциплины, демократии, очищению ее рядов от реакционных и неустойчивых элементов. Постановления комитетов предавались широкой гласности и публиковались в городских газетах. Чистка рядов милиции, проводимая с помощью комитетов, носила строго дифференцированный характер. Так, в уголовно-розыскном отделении Орла было оставлено семь сотрудников, имевших еще дореволюционный опыт работы. Как правило, это были честные, любящие свое дело люди, лояльно относящиеся к Советской власти. Один из них, Матвей Степанович Денисов, погиб при задержании бандитов в октябре 1918 года. В становлении советской милиции в Орле исключительно велика роль Орловского Совета. 17 февраля 1918 года им было собрано совещание по вопросу безопасности города. На совещание приглашались начальники милицейских частей, начальник уголовного розыска и комиссар милиции. Совещание проходило в тревожный момент: немецкие войска заняли Ревель, двигались к Пскову, занимали Украину, с которой граничили юго-западные уезды губернии. Все это заставило Орловский Совет переменить свое мнение по замене милиции отрядами Красной гвардии. Совещание постановило: ". . . просить исполнительный комитет Совета рабочих и солдатских депутатов утвердить нижеследующий штат милиции… всего 745 человек". Вопрос об организации уголовного розыска было решено передать на рассмотрение президиума. Жизнь заставила решить это в самые сжатые сроки. Орловский Совет 6 марта 1918 года утвердил смету на содержание постоянной штатной милиции и угрозыска. Правильность этого решения подтвердил проект "Положения о народной рабоче-крестьянской охране (советской милиции)", опубликованный коллегией НКВД в июне 1918 года. В нем шла речь о создании постоянной милиции на штатной основе. А несколько позднее, на 1 Всероссийском съезде председателей губисполкомов, была принята исчерпывающая революция: "Признавая невозможным всеобщее вооружение всего населения в настоящий момент крайнего обострения классовой борьбы как в городе, так и в деревне и ощущение острой нужды на местах в постоянном аппарате для поддержания революционного порядка, охраны Советской власти и отстояния дорогих завоеваний революции, съезд признает необходимым организацию рабоче-крестьянской милиции" (История советской милиции. М. , 1977. Т. I. С. 43). Родившаяся в огне революции советская милиция с самого начала строилась как классовый орган. Не случайно она получила название рабоче-крестьянской. С первых дней существования ряды милиции стали пополняться представителями трудового населения. Лучшие рабочие, крестьяне, солдаты шли на работу в милицию. В августе Орловский губисполком направил туда коммуниста С. Коробченко, бывшего командира 3-го Советского полка. В своем рапорте Коробченко заверял, что будет отдавать все силы и энергию на защиту завоеваний революции и укрепление Советской власти. В начале ноября в губисполком сообщалось, что в Орле "милиция, как состоящая из беднейших и неимущих сынов трудового народа, всегда готова быть верной и действительной защитницей пролетарской революции" В Дмитровском уезде в ряды советской милиции принимались представители беднейшего крестьянства и рабочего класса. Кандидаты строго проверялись и должны были иметь рекомендации комбеда и коммунистической ячейки. Рабочие, видя в советской милиции защитников своих интересов, начинают активно помогать ей в борьбе с преступностью и спекуляцией. В мае 1918 года, когда норма выдачи хлеба в Орле стала минимальной — 100 граммов в сутки на человека, рабочие бывших заводов Кале и Хрущева задержали и доставили в милицию спекулянтов, торговавших хлебом, а вместе с ними и 264 килограмма хлеба. Тесная организационная связь милиции с Советами исключала возможность превращения ее в орган, оторванный от трудящихся. Орловский Совет придавал государственное значение правильной организации милиции, соблюдению в ее рядах революционной законности. Именно поэтому IV губернский съезд Советов постановил: "Принять срочные меры к политическому воспитанию милиции". Для выполнения этого решения отдел управления губисполкома предложил: "Местным уездным совдепам принять меры к устройству для милиции политических клубов с чтением лекций, устройством митингов". Накануне 1-й годовщины советской рабоче-крестьянской милиции в Орле состоялось торжественное открытие клуба милиции. На митинге выступали представители губкома партии и губисполкома. К концу 1918 года в губернии было организовано 13 милицейских клубов, которые стали центрами просветительной и политической работы. Как сообщали из Дмитровска, при клубе ". . . есть реквизированная библиотека бывшего помещика из классических и исторических произведений. Для милиции выписаны газеты, разъясняется значение текущего момента, роль милиции в истории мировой революции". На занятиях в клубах милиционеры изучали Конституцию РСФСР, разбирали декреты Совнаркома, ВЦИК, структуру Советов и их органов, слушали лекции об организации Красной Армии, аграрном вопросе в Советской России, о программе большевистской партии. Формирование партийного ядра в милиции находилось в центре внимания губкома партии и губисполкома. В Орле в ноябре 1918 года коммунистические ячейки были организованы при каждом районном отделении милиции. На партийном учете в них состояло три коммуниста и 124 сочувствующих. А в мае 1919 года в милиции Орловской губернии 14 коммунистических ячеек объединяли 82 коммуниста-милиционера и 234 сочувствующих. Коммунистов было еще мало, но они укрепляли, цементировали ряды милиции. Именно поэтому губком партии и губисполком приняли решение: ". . . на командные посты милиции должны быть назначены энергичные партийные товарищи! " В Орле начальником городской милиции был назначен коммунист Георгий Пушечников, в Ельце — член партии с 1917 года, председатель уездной ЧК Василий Арсеньев. К концу 1918 года обстановка в губернии была крайне напряженной. Контрреволюционные мятежи, бандитизм, вооруженные грабежи, кражи. . . Только за один месяц — с 15 октября по 15 ноября — в Орле было совершено 32 крупных вооруженных грабежа. Среди них вооруженный грабеж поезда, где грабители "взяли" 2, 5 миллиона рублей. Максимум энергии приложили сотрудники милиции, чтобы раскрыть преступление. Вскоре бандиты были задержаны. В первых числах декабря 1918 года сотрудники милиции задержали шайку грабителей-профессионалов, возглавляемую неким Мордухом Теплицким и действовавшую на территории Смоленской и Орловской губерний. Шайка совершила множество убийств, вооруженных грабежей, краж. Совместно с чекистами милиционеры принимали участие в ликвидации вооруженного контрреволюционного восстания анархистов Брянска, мятежа кулаков Княвической волости, в обезвреживании контрреволюционных организаций в Орле. Милицией и ЧК принимались меры к ликвидации банды наемников террориста Силаева, которая действовала в Кромском и Малоархангельском уездах и терроризировала население уездов. Только к марту 1919-го, благодаря совместным усилиям милиции и ЧК, банда в основном была уничтожена. Вследствие громадного количества уголовных преступлений, белого террора применялись чрезвычайные меры для борьбы с бандитизмом. Осенью 1918 года начальник Орловской городской милиции издал приказ: "…всех грабителей, пойманных на месте преступления, расстреливать…" В результате применения высшей меры социальной защиты — расстрела грабителей на месте преступления — вооруженные грабежи резко сократились. В декабре их уже не было совсем, и вся деятельность уголовного розыска была направлена на предупреждение преступлений. Начальник Орловской городской милиции отмечал, что "сотрудники милиции во время многочисленных облав, обходов, засад, перестрелок с бандитами показали свою неустрашимость, любовь к делу". Напряженная борьба с преступностью и контрреволюцией не обходилась без жертв. В январе 1918 года погибли милиционеры В. Степин и Т. Л. Кот, в мае — милиционер Рабонович, в октябре — М. С. Денисов, в декабре — милиционеры Лавров, Дурницкий, Безленкин. Вот что говорилось в приказе по Орловской городской милиции: 'Товарищи советские милиционеры! Смерть сразила в наших рядах семерых товарищей. . . Сомкнем ряды. В жестокой борьбе с врагами рабочего класса и трудового крестьянства в наших рядах возможна новая убыль. Будем же тверды и непреклонны в этой борьбе!". Этот приказ зачитывался сотрудникам милиции всей губернии. Гневом и болью наполнялись их сердца. 11 декабря общее собрание сотрудников Малоархангельской уездной милиции постановило: "Мы, члены рабоче-крестьянской охраны (советской милиции), заявляем во всеуслышанье, что… храбро и мужественно будем стоять на защите Советской власти и всякие контрреволюционные выступления будем подавлять, не щадя своей жизни". Впереди были грозные годы гражданской войны, разруха, годы нэпа… В буднях повседневной работы по охране общественного порядка складывались и закалялись славные боевые и трудовые традиции орловской милиции. На них сегодня воспитывается современное поколение работников милиции. Продолжая дело своих отцов и дедов, они также непримиримо борются с преступностью и правонарушениями во имя счастья людей

http://57.mvd.ru/gumvd/history/history_1

Подпись автора

Стоим на страже. Наш сайт: http://sovet-miliziy.narod.ru/