Попытаюсь развить определение силами сайта. Решил взять за основу определение ГАРФа, как наиболее полное:

Народный комиссариат внутренних дел РСФСР. Функционировал 1917 по 1930 год. Статус наркомата продолжительное временя не имел четкого юридического оформления, так как первое Положение о данном наркомате вступило в силу только в мае 1922 года.
Образован Декретом II Всероссийского съезда Советов 26 октября (8 ноября) 1917 г. Создан по аналогии с министерством внутренних дел Российской империи.
Руководил советским строительством на местах, определял порядок работы местных Советов, контролировал созыв губернских, уездных, волостных съездов Советов, рассматривал жалобы на действия избирательных комиссий, наблюдал за правильностью выборов и перевыборов в Советы и на съезды Советов. Основным органом НКВД на местах являлись так называемые отделы управления, создаваемые в структуре губернских и уездных исполнительных комитетов Советов.
После образования СССР функции советского строительства изымаются из ведения НКВД РСФСР и передаются в центре во ВЦИК, а на местах — Президиумам исполкомов Советов. НКВД РСФСР осуществлял контроль за выполнением постановлений и распоряжений правительства административного характера, руководство деятельностью органов административного управления, контроль за работой добровольных обществ и союзов, сбор сведений о политическом и экономическом положении на местах, руководство органами коммунального хозяйства и мест заключения, регистрацию актов гражданского состояния, регулировку правового положения иностранцев, рассмотрение дел о вступлении в советское гражданство и выходе из него, обеспечение охраны общественного порядка; ведал органами милиции и уголовного розыска, вопросами проведения исправительно-трудовой политики; в 1917-1919 гг. руководил оказанием помощи и учетом беженцев, делами о воинской повинности, медицинским и ветеринарным делом.
Наркомат ликвидирован постановлением ЦИК СССР и СНК СССР 15 декабря 1930 г.

Тема освещалась в диссертациях, например:
Основы деятельности НКВД по строительству местных органов власти

Подпись автора

Стоим на страже. Наш сайт: http://sovet-miliziy.narod.ru/